En marzo de 2017 el sector de TI entró en pánico por una medida provisional. En 2026 es posible mirar atrás y responder a tres preguntas: ¿se aprobó la MP? ¿ocurrió el desempleo previsto? y ¿qué cambió realmente en el mercado laboral de tecnología desde entonces?
Qué pasó con la MP 774
La Medida Provisória n.º 774, de 30 de marzo de 2017, eliminaba la exoneración de la nómina para decenas de sectores, entre ellos el software y los servicios de TI. La reacción fue inmediata y el gobierno dio marcha atrás: el 9 de agosto de 2017, la MP 794 derogó la 774 en su artículo 1.º, junto con otras dos medidas del mismo paquete. La exoneración continuó.
Pero el asunto no murió, solo cambió de ritmo. En 2018 la Ley 13.670 redujo el programa de 56 a 17 sectores. Y el desenlace llegó en 16 de septiembre de 2024, junto con Ley 14.973, que hizo lo que la MP 774 intentó hacer de una sola vez: poner fin a la desoneração — esta vez de forma gradual y negociada. El artículo 9º-A establece la transición:
| Año | Contribución sobre la facturación bruta | Contribución sobre la nómina |
|---|---|---|
| 2025 | 80% del tipo | 25% del tipo |
| 2026 | 60% | 50% |
| 2027 | 40% | 75% |
| 2028 | — | 100% (fin de la desoneração) |
O sea: estamos, ahora en 2026, exactamente en la mitad de esa escalera. La nómina de las empresas de TI ya paga la mitad del tipo completo, y sube al 75% en 2027. La lección de política pública es clara — lo que se intentó por decreto en 2017 acabó ocurriendo siete años después, con plazo y transición.
¿Y los 83 mil empleos?
La proyección de 83 mil despidos era un argumento de negociación, no una previsión auditada — y, como la MP fue revocada en agosto de ese mismo año, el escenario nunca llegó a probarse. Lo que vino después fue lo contrario: el sector de tecnología pasó los años siguientes quejándose de falta de gente, no de sobra. La Brasscom llegó a señalar una demanda del orden de cientos de miles de profesionales que el país no formaba al ritmo necesario.
Merece la pena guardar ese contraste como método de lectura: una previsión de catástrofe hecha por la parte interesada en plena negociación merece el mismo escepticismo, venga de donde venga.
Lo que realmente cambió en el mercado de TI
El riesgo para el empleo en tecnología, entre 2017 y 2026, no provino de la legislación laboral. Provino de tres otras direcciones:
La pandemia y el trabajo remoto. A partir de 2020, contratar dejó de ser un problema geográfico. Esto abrió vacantes internacionales para quienes están en Brasil y, en la misma medida, puso al profesional brasileño a competir con gente de todo el mundo por el mismo puesto remoto.
El ciclo de despidos de 2022–2024. Después del exceso de contratación de la pandemia, las grandes empresas de tecnología recortaron de forma masiva. Afectó sobre todo funciones de soporte, reclutamiento interno y capas de gerencia, no a la ingeniería de base.
La IA generativa. Es el factor que cambia la naturaleza del trabajo, no solo el volumen. El efecto visible hasta ahora no es la sustitución del desarrollador: es la reducción del valor de las tareas repetitivas: CRUD, boilerplate, traducción mecánica entre formatos, primera versión de pruebas. Lo que quedó más valioso es lo que la herramienta no hace por sí sola: entender el problema, decidir la arquitectura, revisar críticamente lo que la máquina produjo y responder por el resultado.
Qué significa esto en la práctica
- Las funciones de capa fina corren más riesgo. Quien solo traduce un requisito listo en código predecible está en el terreno que la herramienta cubre mejor con cada versión.
- La infraestructura se volvió más valiosa, no menos. Alguien tiene que mantener en pie el Linux, la red, la base de datos y el clúster donde todo esto corre, incluida la propia IA. Es el tema de buena parte de este blog.
- Saber usar la herramienta se convirtió en un requisito. No se trata de pedir código: se trata de revisar lo que llegó, saber cuándo está mal y asumir la responsabilidad. Los asistentes de IA en el terminal muestran el estado de esas herramientas hoy.
- Los fundamentos envejecen despacio. Red, sistema operativo, base de datos y algoritmo siguen valiendo lo que valían. El framework de moda, no.
Dónde están las vacantes y cuánto se paga por ellas, con datos de mercado, está en el post Puestos de TI al alza y a la baja en Brasil. El tamaño del agujero de formación está en Déficit de profesionales de TI en Brasil.
Línea de tiempo
- 2011 — empieza la desoneração de la folha: la contribución de 20% sobre salarios se sustituye por un porcentaje sobre la facturación.
- 30/03/2017 — la MP 774 acaba con el beneficio para decenas de sectores, incluyendo TI. Entidades proyectan 83 mil despidos.
- 09/08/2017 — la MP 794 revoca la MP 774. El Gobierno rectifica y la desoneração continúa.
- 2018 — la Ley 13.670 reduce el programa de 56 a 17 sectores.
- 2020–2021 — la pandemia normaliza el trabajo remoto y calienta la contratación en tecnología.
- 2022–2024 — ciclo de despidos masivos en las grandes empresas de tecnología, tras el exceso de contratación.
- 16/09/2024 — la Ley 14.973 establece el fin gradual de la exoneración, entre 2025 y 2027.
- 2026 — el sector paga el 50% de la aportación sobre la nómina; sube al 75% en 2027 y al 100% en 2028.
El texto original, de abril de 2017
Entienda por qué 83 mil profesionales de TI pueden quedarse desempleados en los próximos 3 años.
El fin de la exoneración de la nómina de las empresas de software y servicios de TI tendrá un impacto negativo tanto en el mantenimiento del empleo como en la recaudación del Gobierno. Este es el argumento que entidades y empresas del sector utilizarán para intentar disuadir al Gobierno de acabar con el programa para cubrir el agujero de R$ 58,2 mil millones en el Presupuesto de este año.
El Gobierno decidió acabar con la exoneración de la nómina de salarios de empresas de 50 sectores, preservando solo cuatro segmentos intensivos en mano de obra, que harán la aportación sobre los ingresos brutos mensuales: transporte rodoviario colectivo de pasajeros, transporte ferroviario y metropolitano de pasajeros, construcción civil y obras de infraestructura y comunicación.
La política de exoneración de la nómina comenzó en 2011. Sustituyó el cobro de una alícuota del 20% de aportación a la Seguridad Social sobre la nómina de salarios por un porcentaje que variaba del 1,5% al 2,5% de la facturación, dependiendo del sector empresarial. La idea, originalmente, era conceder el beneficio de forma temporal para segmentos con problemas de competitividad y con la perspectiva de creación de empleo.
Para continuar
- Puestos de TI al alza y a la baja en Brasil
- Déficit de profesionales de TI en Brasil
- Asistentes de IA en el terminal Linux
- Ley 14.973/2024 · MP 794/2017 — las fuentes primarias citadas